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2019年禁養令持續發力!養殖戶合法權益該咋維護?快看過來,資深律師王有銀現在開講!

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    2019-07-15 15:16:00
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在這一背景下,養殖戶的合法權益如何得到保護?北京圣運律師事務所主任王有銀律師向大家做詳細解答!

       2018年,全國約有6000余家養殖機構被關停。2019年禁養令將繼續發力,環境整治將推進到縣區一級。在這一背景下,養殖戶的合法權益如何得到保護?北京圣運律師事務所主任王有銀律師向大家做詳細解答!
 
 
養殖場拆除能否獲得補償?
 
        國家出臺的《畜禽規模養殖污染防治條例》(以下簡稱《條例》)第二十五條明確規定,因畜牧業發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃調整以及劃定禁止養殖區域,對污染嚴重的養殖場進行清理整治的,導致養殖戶遭受到了經濟損失,將由縣級以上人民政府依法予以補償。
 
        由此可見,由于禁養令的發布而導致養殖場搬遷、拆除的,養殖戶能夠得到國家的補償,同時農村地區因為環境整治而拆除養殖場的也能夠獲得國家補償。
 
        不過,并非所有的養殖場都能夠得到補償,國家明確規定養殖場必須具備用地證明、環評手續、規劃意見、立案備案手續、動物防疫條件合格證、養殖場備案登記手續、生產經營許可證以及野生動物馴養繁殖許可證等8個證件才能進行養殖,除此之外,所有的養殖使用地不得使用和占用基本農田。只有具備上述合法條件的養殖場才能得到國家的補償。
 
養殖場拆除的補償標準
    
        關于補償標準的問題,《條例》規定由各地區結合實際情況自行制定。
 
        總體而言,對養殖戶的補償大致采取兩種形式:
 
        一種是異地搬遷,也就是把養殖場搬遷到“禁養區”之外,因此該類補償會考慮養殖場的建筑物價值、附屬設施價值、停產停業損失以及存欄禽畜的數量以及養殖場搬遷的費用等;
 
        第二種則是直接拆除,在補償方面則只會考慮存欄禽畜的數量、建筑物以及附屬設施的補償等。目前,各個地區基本都出臺了相應的補償標準,養殖戶可以自行到政府的官方網站查看,或咨詢政府人員。
 
 
三、養殖戶申請補償時應該注意的問題
    
        養殖戶申請補償不僅僅要依據法律的規定,還應當掌握一定的技巧,便于獲得更高的補償。
 
 
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(一)注意關注政府信息
  
        從法理上講,政府關停養殖場的行為是一種行政強制措施,會對養殖戶的相關權利產生直接影響。
 
        同時,國家的這一舉措覆蓋面較大,政府在實施具體行為時也會考慮到一定的社會影響,會采取公告措施告知養殖戶。因此,養殖戶要及時關注政府的公告信息,一旦確認自己的養殖場要被關停,要早做準備,爭取獲得更高的補償。
 
 
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(二)主動促成談判
 
 
         劃分禁養區、關停養殖場是順應國家發展潮流的舉措,養殖戶一味抗拒,當“釘子戶”的行為并不可取。
 
         在實踐中,補償標準受到當地財政狀況的影響,越早拆除越有利于獲得更多的補償。因此,養殖戶應當主動促成與政府的談判,盡量在政府規定的期限內自行關停,否則進入到強制關停程序,可能會帶來更高的維權成本,獲得相對較差的維權效果。
 
 
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(三)追求更好的環評結果
 
 
        養殖戶必須清楚地認識到,國家此次出臺禁養令,劃分禁養區,關停養殖場的行為是為了保護生態環境。因此,養殖戶應該自行改善養殖環境,盡量追求更好的環評結果。
        雖然可能會增加投入,但在補償談判中則有了更多的籌碼,少給政府減少補償的“口實”。環評不過關的養殖場所有者更需要注意,如果不積極改善養殖環境,甚至可能拿不到補償。
 
 
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(四)善用評估報告
 
        在拆遷補償談判中,法律明文規定可以委托評估機構進行專業評估,雖然評估報告不具有絕對的法律效力,但可以作為政府制定補償計劃的重要依據,即便是養殖戶與政府不能達成一致意見,評估報告也可以在后續的維權活動中發揮重要的作用。
 
        當然,養殖戶要盡可能與政府協商選定評估機構,如果未協商一致,也要保留相關證據,自行選定評估機構時要注意審查評估機構的相關資質,提高評估報告的證明力。
 
        王有銀律師提醒廣大養殖戶,關停養殖場的補償與征地拆遷補償有所不同,可能不會讓養殖戶獲得額外利益,不可有“趁機賺一筆”的心理。另外在過去的一年,關停養殖場的舉措也存在一些問題,部分政府機械執行上級決定,對養殖戶采取了“一刀切”的關停模式,這是對政策的誤讀。
 
        實際上,很多養殖散戶由于養殖數量不多,規模不大,即便是在禁養區,也不是關停的對象。
 
        為了保證農民利益,國家也緊急叫停了“一刀切”,并對圈舍拆除、關停制定了范圍,一般來講,養殖牲畜50頭(只)以下的家庭養殖,是可以允許的,這部分養殖戶要有權利意識,畢竟不被關停,才是最好的局面。
 
        看到王有銀主任律師帶來的詳細解讀,大家是不是學習到不少與“養殖場拆遷”相關的法律知識~~
 
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