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記太原市殷家堡社區城中村改造——區政府是否有權利收回村民宅基地

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    2018-06-21 18:48:27
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2016年12月29日,山西省太原市小店區人民政府在報紙上刊登了《關于收回小店區平陽路街道辦事處殷家堡社區全體居民宅基地使用權的公告》

      2016年12月29日,山西省太原市小店區人民政府在報紙上刊登了《關于收回小店區平陽路街道辦事處殷家堡社區全體居民宅基地使用權的公告》,全文如下:為保證小店區平陽街道辦事處殷家堡社區城中村改造的順利進行,按照太原市城市規劃,根據《中華人民共和國土地管理法》和《土地登記辦法》的相關規定,小店區人民政府于2016年12月28日批準收回殷家堡社區薛保全、田家星、薛潤秀等全體村民宅基地使用權。宅基地使用權人應在公告之日起七日內,持《宅基地使用證》或《建房通知書》,《宅基地審批表》等文件到太原市國土資源局小店分局辦理注銷手續。逾期不辦理的,小店區人民政府將進行注銷公告,公告期滿后直接辦理注銷登記。
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      據圣運律師了解,小店區殷家堡社區位于汾河之畔,毗鄰南中環街、濱河東路等多條城市主干道,新開工的地鐵2號線貫穿其中,地理位置優越,是小店區集中打造長風—學府—龍城片區的核心區域。本次城中村改造由北京融創建投房地產有限公司具體實施。
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      城中村改造本是一件利國利民大好事,即改變了百姓的居住環境又改變了城市面貌,但是在改造過程中,由于村民不懂法加之政府的一些違法行為造成了集體財產的重大流失。

律師說法:區政府以“城中村”的名義收回集體土地使用權違背國家相關法律

      “城中村”改造只是為了規劃城中村臟亂差的現狀,并不導致土地所有權性質的變化。根據《土地管理法》第四十五條之規定,征收集體土地的批準權歸國務院或者省級人民政府,小店區人民政府以其作出的《關于收回小店區平陽路街道辦事處殷家堡社區全體居民宅基地使用權的公告》,規定收回集體宅基地土地使用權違反了《土地管理法》的規定。
【重點法條】
1.   《中華人民共和國土地管理法》
第四十五條  征收下列土地的,由國務院批準:
(一)基本農田;
(二)基本農田以外的耕地超過35公頃的;
(三)其他土地超過70公頃的。
       征收前款規定以外的土地的,由省、自治區、直轄市人民政府批準,并報國務院備案。
       征收農用地的,應當按照本法第四十四條的規定先行辦理農用地轉用審批。其中,經國務院批準農用地轉用的,同時辦理征地審批手續,不再另行辦理征地審批;經省、自治區、直轄市人民政府在征地批準權限內批準農用地轉用的,同時辦理征地審批手續,不再另行辦理征地審批,超過征地審批權限的,應當按照本條第一款的規定另行辦理征地審批。
2.   《中華人民共和國土地管理法實施條例》
第二條  下列土地屬于全民所有即國家所有:
(一)城市市區的土地;
(二)農村和城市郊區中已經被依法沒收、征收、征購為國有的土地;
(三)國家依法征收的土地;
(四)依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地;
(五)農村集體經濟組織全部成員轉為城鎮居民的,原屬于其成員集體所有的土地;
(六)因國家組織移民、自然災害等原因,農民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農民集體所有的土地。
       地方政府通過“城中村”改造形式將農民集體所有土地收歸國有,并不是鮮見,這是違反《土地管理法》關于集體土地征收審批程序相關規定的,也是國家明令禁止的行為。圣運律師在此提醒村民,碰到城中村改造一定要冷靜,雖然城中村改造造福全村人民,但是往往也容易侵害到集體財產。

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